前言

       隨著國家對環(huán)境信息公開制度的不斷完善，公眾對環(huán)境的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督的意識不斷提高，越來越多的政府部門借助新媒體搭建與公眾友好互動的橋梁，比如微信、微博、抖音等，而運用微博平臺向公眾披露環(huán)境信息公開更是快捷高效。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，截至2019年12月26日，經(jīng)過微博平臺認(rèn)證的政務(wù)微博已達(dá)到179932個。環(huán)保部門通過微博宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識，組織、開展環(huán)保工作，并與公眾互動，傾聽民眾呼聲。

       2019年江蘇省環(huán)保政務(wù)微博數(shù)量（53個）雖然較2018年（65個）有所下降，但微博更新頻率有所提高，發(fā)布內(nèi)容更加豐富，關(guān)注范圍更為廣泛，環(huán)保宣傳形式更為多樣化，在推動政府信息公開、增強政府服務(wù)力度以及帶動公眾參與等方面發(fā)揮了積極作用。推動更廣泛的公眾通過微博監(jiān)督污染源，并積極參與向環(huán)保部門政務(wù)微博投訴環(huán)境污染問題，從而促進(jìn)政務(wù)部門服務(wù)力以及網(wǎng)絡(luò)政務(wù)互動力的提升，從而推動公眾參與環(huán)境保護，大力提倡“美麗中國，我是行動者”。

      自2014年以來，綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心已連續(xù)5年對江蘇省及各市、縣經(jīng)過新浪微博認(rèn)證的環(huán)保政務(wù)官方微博進(jìn)行排名，希望借此可以推動環(huán)保部門積極探索微博問政之道，并利用好這個新媒體平臺，高效的開展工作，同時積極正面的與網(wǎng)友互動，提升環(huán)保部門的政務(wù)形象。

一、2019年江蘇環(huán)保政務(wù)微博排名榜

（一）環(huán)保政務(wù)微博榜單指標(biāo)說明

      綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心發(fā)布“2019年江蘇環(huán)保政務(wù)微博排名”，評價對象包括江蘇省53個（省級1個，市級13個，縣市級39個）通過新浪微博認(rèn)證的環(huán)保政務(wù)官方微博，數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期為2019年1月1日至2019年12月31日止。

      2019年的評價體系較2018年有所區(qū)別，評價體系包括四個指標(biāo)：更新度（20%）、原創(chuàng)度（30%）、聯(lián)動度（30%）和傳播度（20%）（2018年包括三個指標(biāo)：傳播力、服務(wù)力和互動力）

1、更新度指標(biāo)

     “更新度”表征環(huán)保政務(wù)微博發(fā)布信息的頻率，更新度指標(biāo)越高，說明環(huán)保政務(wù)微博發(fā)布的微博數(shù)量越多。該項指標(biāo)依據(jù)環(huán)保政務(wù)官方微博用戶發(fā)布的微博數(shù)量來計算。

      微博數(shù)量：統(tǒng)計周期內(nèi)發(fā)布的微博總數(shù)，包括原創(chuàng)微博數(shù)及轉(zhuǎn)發(fā)微博數(shù)。

2、原創(chuàng)度指標(biāo)

      “原創(chuàng)度”表征環(huán)保政務(wù)微博的原創(chuàng)微博總數(shù)，原創(chuàng)度指標(biāo)越高，說明該環(huán)保政務(wù)機構(gòu)發(fā)布的原創(chuàng)微博越多。該項指標(biāo)依據(jù)環(huán)保政務(wù)微博用戶在統(tǒng)計周期內(nèi)所發(fā)原創(chuàng)微博總數(shù)。

3、聯(lián)動度指標(biāo)

     “聯(lián)動度”表征環(huán)保政務(wù)微博發(fā)布信息的影響情況，聯(lián)動度指標(biāo)越高，說明環(huán)保政務(wù)微博的內(nèi)容引發(fā)了越多的網(wǎng)民響應(yīng)。該項依據(jù)微博主動評論數(shù)，被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評論數(shù)和被贊數(shù)來計算。

（1）主動評論數(shù)：統(tǒng)計周期內(nèi)該環(huán)保政務(wù)微博用戶主動回復(fù)評論的數(shù)量。

（2）被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)：環(huán)保政務(wù)微博用戶在統(tǒng)計周期所發(fā)微博的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)。

（3）被評論數(shù)：環(huán)保政務(wù)微博用戶在統(tǒng)計周期所發(fā)微博的被評論數(shù)。

（4）被贊數(shù)：環(huán)保政務(wù)微博用戶在統(tǒng)計周期所發(fā)微博的被贊數(shù)。

4、傳播度指標(biāo)

     “傳播度”表征環(huán)保政務(wù)微博發(fā)布信息的傳播情況，傳播力指標(biāo)越高，說明環(huán)保政務(wù)微博的內(nèi)容被越多的網(wǎng)民看到。該項指標(biāo)依據(jù)環(huán)保政務(wù)官方微博用戶的粉絲年增長量來計算。

      粉絲年增長量：環(huán)保政務(wù)官方微博用戶的粉絲較上一年的變化數(shù)。

（二）江蘇省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)微博情況

       “江蘇生態(tài)環(huán)境”，其開通時間在江蘇省政務(wù)微博屆雖排不上前十，但作為省廳級的生態(tài)環(huán)境政務(wù)微博，其粉絲數(shù)量可謂是后來者居上，2019年粉絲數(shù)量就新增七萬六千多粉絲，目前已逼近二百三十萬，在全省環(huán)保微博中獨占鰲頭。

      2019年共發(fā)布1530篇微博，其中原創(chuàng)占比高達(dá)83.7%，其發(fā)布內(nèi)容涉及廣泛，包括環(huán)保政策、環(huán)保科普、環(huán)保動態(tài)、環(huán)保競賽等，其中關(guān)注度最高的是“3.21”響水大爆炸事件，通過微博及時更新了該事件的始末，并且相比往年，還關(guān)注了環(huán)境公益訴訟、環(huán)保稅。便于公眾了解最新的環(huán)境信息，掌握更多的環(huán)保知識，更有參與感。

表2.1  2018年與2019年“江蘇生態(tài)環(huán)境”微博情況對比

       2019年雖受關(guān)注度較往年有所增加，但發(fā)布的微博數(shù)量卻下降了3個百分點，主動與網(wǎng)友互動的頻率也有待加強。

（三）各市生態(tài)環(huán)境局微博榜單

 1、13個市級生態(tài)環(huán)境局政務(wù)微博排名

表3.1  市級生態(tài)環(huán)境局政務(wù)微博排名（按其總分）

      從榜單上可以看出，@南京生態(tài)環(huán)境 仍是江蘇省政務(wù)微博之冠，這已是連續(xù)第4年蟬聯(lián)，且其總分遠(yuǎn)高于其他城市，這與其微博的更新頻率、互動程度等密不可分；其余12城市總分均沒有及格，甚至有多達(dá)9城市的總分為個位數(shù)，這些城市雖開通了環(huán)保政務(wù)微博，但并沒有很好的進(jìn)行維護。

2、市級所屬成員生態(tài)環(huán)境局政務(wù)微博排名

表3.2  縣市級生態(tài)環(huán)境局政務(wù)微博排名（前15名）

表3.3 市級所屬成員生態(tài)環(huán)境局政務(wù)微博排名

（按縣級市政務(wù)微博平均分）

      從榜單上可以看出，江蘇省13城市所屬成員生態(tài)環(huán)境局環(huán)保政務(wù)微博的更新情況、互動程度、傳播力度均差強人意，其中無錫市下轄縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局的政務(wù)微博相對來說維護較好，其他12城市所屬成員生態(tài)環(huán)境局的政務(wù)微博平均分則只有個位數(shù)，甚至有個別城市接近于零分。

（四）案例分享

1、“@南京生態(tài)環(huán)境”：科學(xué)理性，注重與公眾的互動

       “南京生態(tài)環(huán)境”，開通于2011年的“六五”世界環(huán)境日，是江蘇省最早開通政務(wù)微博的城市，且從開通之初就一直堅持保持熱度，持續(xù)更新，與網(wǎng)友良性互動，這也是其連續(xù)多年蟬聯(lián)冠軍的原因。2019年共更新超過7000條微博，主動評論數(shù)超過2000，被轉(zhuǎn)發(fā)、被贊數(shù)更是數(shù)以萬億，微博內(nèi)容涉及廣泛，宣傳方式多樣，很多環(huán)保、節(jié)能小知識用動畫片、圖解的方式宣傳，倡導(dǎo)綠色生活，還有可愛的宣傳形象大使——風(fēng)車娃娃和可可小愛，生動活潑，并多次提及公益訴訟、環(huán)境補償?shù)葻衢T話題。

2、“@無錫生態(tài)環(huán)境”：政務(wù)之星，內(nèi)容豐富，但主動性有待加強

     “無錫生態(tài)環(huán)境”，作為排名僅次于“南京生態(tài)環(huán)境”的市級政務(wù)微博，其優(yōu)點也很突出：2019年微博發(fā)布量最多，超過8000條，且內(nèi)容豐富，涉及環(huán)保政策、環(huán)保資訊、環(huán)保行動、知識普及等，環(huán)保宣傳方式親民，便于公眾的理解與參與，但也存在不足之處，缺乏主動性，與網(wǎng)友互動有待加強。

3、“@宜興生態(tài)環(huán)境”：原創(chuàng)度高，貼近生活，可適當(dāng)提高互動性

     “宜興生態(tài)環(huán)境”，作為縣區(qū)級政務(wù)微博排名的NO.1，2019年共發(fā)布6207條微博，其中僅3條微博為轉(zhuǎn)發(fā)，其余均為原創(chuàng)，其原創(chuàng)率在江蘇省政務(wù)微博圈可以說是首屈一指，內(nèi)容多與環(huán)保、生活相關(guān)，更有心靈雞湯，既能讓網(wǎng)友了解環(huán)保相關(guān)知識，又能引導(dǎo)其積極向上。

二、2019年江蘇省環(huán)保政務(wù)微博運營狀況

三、環(huán)保政務(wù)微博發(fā)展建議

1、加強政務(wù)微博建設(shè)，促進(jìn)其良性發(fā)展

       微博問政本是民意直通車，可讓公眾與政府部門直接對話，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，提高政府的行政效率。但已認(rèn)證的環(huán)保政務(wù)機構(gòu)中，存在退出政務(wù)微博圈的（2019年江蘇省經(jīng)過新浪微博認(rèn)證的環(huán)保政務(wù)官方微博減少至53個，相比2018年，有12個縣市級退出政務(wù)微博圈），也存在已經(jīng)荒廢或停止微博運營的，我們稱之為“空殼微博”或“僵尸微博”，點開這些微博，我們發(fā)現(xiàn)只發(fā)布了寥寥數(shù)條微博，更有甚者，開通之后再無后文，而這些微博號，都是有粉絲的，雖不多，但也反映了公眾對政府信息公開的強烈渴求。因此，政府部門應(yīng)加強政務(wù)微博建設(shè)，規(guī)范政務(wù)微博運行機制，利用微博這一新型問政方式，做好信息公開工作。

2、變被動為主動，傳遞正能量，做好輿論引導(dǎo)工作

      生活在信息大爆炸的時代，公眾獲取信息的方式有很多，這也導(dǎo)致公眾無法判斷信息的真實性，容易聽信一些謠言。而此時，政務(wù)微博作為政府部門政務(wù)工作的發(fā)聲窗口，可以及時提供準(zhǔn)確客觀的消息，做好輿論引導(dǎo)工作，防止流言惡性發(fā)展。另外，也可加強與網(wǎng)友的互動，認(rèn)真對待網(wǎng)民的每一次發(fā)聲并有效的進(jìn)行回復(fù)，才能拉近“政”與“民”的距離，形成良性互動，傳遞積極正面的信息，引導(dǎo)公眾積極向上。

3、多渠道擴大政務(wù)微博影響力，增加粉絲基數(shù)

      各個地區(qū)的政務(wù)微博并不是一個獨立的存在，要相輔相成，重視政務(wù)微博的集群作用，整合區(qū)域和部門資源，加強與所在地媒體的互動，擴大政務(wù)微博的影響力。另外，政務(wù)微博應(yīng)與政府網(wǎng)站有機結(jié)合起來，形成“你中有我，我中有你”的運行管理體系，協(xié)同配合發(fā)展，使更多的公眾知道政務(wù)微博的存在，了解政務(wù)微博的作用，增加政務(wù)微博的粉絲基數(shù)，在政府進(jìn)行政策宣傳、社會動員、輿論引導(dǎo)等方面?zhèn)鞑サ母杆佟⒎秶鼜V，達(dá)到更好的效果。

四、期許

       政務(wù)微博作為一種新時代下高科技的新生產(chǎn)物，一方面有利于政府工作的公開透明化，一方面可以傾聽廣大民眾的聲音，做好輿論引導(dǎo)工作。在微博問政中需要不斷堅守，不斷探索，積極引導(dǎo)，把握主動權(quán)，規(guī)范運行機制，擴大其影響力和公信力，切實做到為民辦事。政務(wù)微博的道路才能走的更長遠(yuǎn)，我們期待2020年政務(wù)微博能夠帶來更多的進(jìn)步，更多的驚喜。

說明：此次江蘇省環(huán)保政務(wù)微博排名僅供參考，如有不足之處，煩請不吝指正告知綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心      

綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心

                       2020.06.15

數(shù)據(jù)來源：新浪微博

內(nèi)容來源：綠色江南微信公眾號