姚錦祥

清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家、中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員

一年以來，日本一共進行了八次核污水排放工作，分別是2023年8月24日、2023年10月5日、2023年11月2日、2024年2月28日、2024年4月19日、2024年5月17日、2024年6月28日、2024年7月7日，每輪排放均為7800噸，共計排放6.24萬噸核污水。預計未來整個排海周期將長達至少30年。

但實際上，由于日方化整為零地分步驟、分階段排海，除了相關領域的環(huán)保組織和專業(yè)人士之外，最近國際輿論對于日本核污水排海的“疲勞感”似乎開始慢慢出現。媒體對此的關注度有所下降，連帶著導致國際上的監(jiān)督力量似乎也有所減弱。我們似乎只對去年8月24日首次排海的日子記憶猶新，但對于之后的每次排海卻愈發(fā)“冷淡”了。

日本核污染水排海位置示意圖。@CCTV國際時訊

被忽視的日本漁民聲音

當你瀏覽日本網絡關于核污水的評論時，會發(fā)現絕大部分日本網友都力挺核污水排海，對日本政府和東電公司抱持絕對的信任，認為周邊國家的質疑毫無憑據，完全是政治操作。

一方面，這的確展現出當前“網絡右翼”影響下的日本輿論氛圍，核污水問題已經被高度政治化了，儼然成為一個“選邊站隊”的問題。另一方面，那些支持或者諒解中韓的觀點，往往都被視作被收買的“傳聲筒”，也在強大的輿論壓力下慢慢趨于平靜。

因此，在這樣的氛圍之下，日本漁民的聲音其實是被選擇性忽視了。

日本沿海漁業(yè)歷史悠久，是許多家庭世代相傳的生計來源。然而，核污水排放引發(fā)的公眾恐慌和市場信心的下滑，導致海產品的銷售大幅下降。盡管政府承諾會對漁民進行經濟補償，但漁民的憂慮不僅僅在于經濟損失，更在于未來市場信任的恢復。

盡管日方提供了所謂“科學證據”，但消費者對安全性的疑慮仍然難以消除。許多漁民擔心，即使多年后核污水對海產品的直接影響消失，市場上的“福島產”標簽也可能成為永久的陰影，嚴重影響產品的銷售。

此外，漁業(yè)資源的可持續(xù)性也面臨挑戰(zhàn)。盡管核污水經過所謂“多核素去除設備（ALPS）”處理，但長期、持續(xù)的排放可能對海洋生物的繁殖和棲息地產生不可預見的影響。這種不確定性加劇了漁民們的焦慮，因為他們不僅擔心短期內的收入下降，更擔心長期以來維持生計的漁場可能遭受永久性的破壞。

伴隨著這些擔憂的，也包括2011年東日本大地震以來，福島作為災區(qū)的“失落感”。復興大臣一換再換，但福島似乎仍未展現出復蘇的生機。這是福島民眾對日本在財政資源分配中“不均衡”的一種失落感，也是對未來難以再度復興的焦慮感。

就在前幾天，不少日本漁業(yè)和水產加工企業(yè)，因為“無法證明其損失與核污水排海有關”，而確定無法收到東電的賠償，只能自認倒霉。這也再度說明，沉默的那一批人、也是最脆弱的那一批人，他們的聲音無法被重視，至今仍遭受著排海政策的傷害。

有意思的是，這一年來，日本外務省不斷高喊“風評被害”的口號，認為周邊國家的指責和質疑，才導致了日本水產品的滯銷和漁民的受損。這個邏輯是不是很熟悉？轉眼之間，日本從主動排海的一方，又再度變成了“受害者”。這樣一來，似乎漁民與日本政府之間的矛盾，變成了漁民與“固執(zhí)”的周邊國家之間的矛盾。這的確是一個“巧妙”的邏輯轉化。

核污水將如何影響海洋生態(tài)？

核污水排放對海洋生態(tài)的影響是一個復雜且長期的問題。日本政府和東京電力公司表示，排放的水已經通過了ALPS處理，只有放射性氚難以完全去除。然而，氚是一種具有放射性的氫同位素，盡管其放射性較低，但長期暴露可能對海洋生物產生累積性影響。

初步的監(jiān)測數據顯示，排放區(qū)域附近的海水中氚的濃度確實有所上升，但尚未達到國際公認的危險水平。然而，這一數據并不能完全消除對海洋生態(tài)的擔憂。一些科學家指出，氚的長期累積效應，以及與其他污染物的相互作用，可能會對海洋生態(tài)系統(tǒng)產生深遠的影響。具體來說，浮游生物作為海洋食物鏈的基礎，其受到的影響可能會逐步傳遞至整個生態(tài)系統(tǒng)，從小型魚類到大型捕食者，甚至影響到鳥類和哺乳動物。

而除氚之外，其他放射性物質對海洋生物的基因和繁殖力的影響尚未得到充分研究。核污水中的放射性物質可能威脅到一些脆弱的海洋物種，尤其是已經瀕臨滅絕或對環(huán)境變化敏感的物種，這可能進一步破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

德國海洋科學研究機構Geomar Helmholtz-Zentrum在2012年對福島核污染在海洋中的擴散情形計算建模。這是核事故發(fā)生16個月后，單單從福島核事故泄漏到海洋中的污水所造成的污染模型。從藍色到黃色，輻射值從低到高。

雖然目前的數據未能顯示出明顯的生態(tài)災難，但長期的生態(tài)監(jiān)測是必要的，以確保能夠及時發(fā)現潛在的環(huán)境危機。包括綠色和平（Greenpeace）、全球海洋保護組織（Ocean Conservancy）、地球之友（Friends of the Earth）、自然資源保護委員會（NRDC）、海洋守護者協(xié)會（Sea Shepherd Conservation Society）在內的多個國際組織都對日本排海表達了持續(xù)關切。

國際組織主要提及了四個方面的潛在擔憂：

一是福島核污水中總氚含量可能達到860TBq，這個數字遠超出普通核電站排放標準。其長期在海洋環(huán)境中的積累以及可能的生物富集效應，仍是一個重大問題。

二是除了氚之外，福島核污水中還可能含有其他放射性同位素，例如碳-14、鍶-90、銫-137、碘-129等等，且具有較長的半衰期。

三是由于放射性物質在海洋中擴散的復雜性，目前對于這些物質對海洋生態(tài)系統(tǒng)長期影響的數據仍不充分。

四是即使在符合國際排放標準的前提下，核污水中的放射性物質仍然可能對公眾健康構成風險，比如增加某些病癥的發(fā)生幾率。

國際社會的監(jiān)督與呼吁是關鍵

在處理核污水排放問題時，日本與周邊國家的協(xié)調不足顯得尤為突出。中國、韓國等鄰國對日本的單方面決定表示強烈不滿，認為日本未能充分考慮其鄰國的關切，缺乏透明度和溝通。

一方面，日本未能充分考慮鄰國的意見，就在核污水排放決策上采取了單方面行動。關于排放的長期環(huán)境影響，以及應對海洋生態(tài)系統(tǒng)潛在風險的措施，還沒有得到充分討論和協(xié)商。

另一方面，從核污水的評估監(jiān)測來說，最主要的還是東電公司、日本原子能規(guī)制委員會和國際原子能機構。雖然有一些第三方機構和鄰國進行海洋環(huán)境監(jiān)測，但距離真正的第三方獨立采樣還有一定的距離。

此前曾有韓國編輯質問IAEA總干事“是否收了日本100萬歐元”，后者未做回答視頻截圖

過去這一年，地區(qū)國家在協(xié)商處理核污水問題上，還是取得了一些進展。比如在2024年3月11日的核污水交叉驗證工作中，中方第一次參與了相關的檢驗工作。3月20日，中日的核領域專家也首次就核污水排放問題在大連舉辦對話，交流技術性細節(jié)，包括日本外務省、經濟產業(yè)省、原子能規(guī)制委員會、東電在內的多機構都參與其中。

這種討論和交流的確很有必要，但可惜是在排海之后才陸續(xù)開始進行。中國當前的訴求在于建立長期的國際監(jiān)督檢測機制，以及周邊鄰國等利益攸關方實質參與、獨立、有效的檢測安排。目前距離這一步還有不小的距離，日本還需展現出更大的誠意。

除此之外，國際社會也必須保持高度關注，不能對這一問題置若罔聞，更不能習慣于輿論上的“冷感”。核污水的排放涉及全球海洋的健康與安全，關乎各國的食品安全和環(huán)境權益。鑒于此，國際社會應呼吁日本進一步加強排放過程的透明度，公開更多的監(jiān)測數據，并接受獨立的國際評估。國際社會也應加強對核污水處理技術的研究與開發(fā)，尋找更為安全和可持續(xù)的解決方案，以減少對海洋環(huán)境的潛在危害。

總的來看，在日本八輪排海的背后，既沒有說服周邊國家，也沒有說服他自己的漁民。這種內外矛盾凸顯了日本政府在核污水排放問題上的雙重困境：既無法贏得國際社會的信任，也未能消除國內的反對聲音。

這一周年不僅是對日本政府決策能力的考驗，更是對其國際信譽的重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，日本未來應采取更加謹慎和負責任的態(tài)度，以應對國內外的質疑和擔憂。唯有如此，日本才能在全球和本國范圍內，重新獲得信任，化解當前的危機。

內容來源于： 清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心

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